Catorce sesiones en 2006, dedicadas a presentar las "Políticas y Proyectos TIC"
TERCERA SESIÓN DE LOS JUEVES, CON DINTEL '2006 DE LA FUNDACIÓN DINTEL
El Subdirector General de Aplicaciones de Contabilidad y Control del IGAE, D. José María Sobrino Moreno, y el Subdirector General Adjunto del Ministerio de Fomento, D. Luis Vicente Rodríguez López, intervinieron en la 3ª Sesión de Seminario "Jueves, con DINTEL '2006" organizado por la Fundación DINTEL
Madrid, 17 de Marzo de 2006
En esta 3º Sesión, D. José María Sobrino habló sobre la tramitación electrónica de expedientes y documentos contables. Todo la administración electrónica del IGAE está articulado a través de su portal en Internet, y para eso se dispone de una oficina virtual en la que destacan los siguientes servicios:
- Se dispone de un catálogo de sistemas de información, entendido como tal la oferta de sistemas o prestaciones a las cuales cualquier órgano gestor puede acceder.
- Descarga de programas de interés para la gestión económico-presupuestaria.
- Un portafirmas electrónico disponible no solo para los órganos gestores, sino que está abierto para que cualquier organización, empresa o particular se lo pueda descargar.
- Está totalmente automatizado el alta y mantenimiento de usuarios externos que quieren hacer uso de los sistemas de información disponibles en el IGAE.
En relación con la tramitación electrónica de expedientes y documentos contables se establecen tres condiciones para que los órganos gestores puedan poner a disposición de la Intervención los expedientes electrónicos:
- Los documentos electrónicos que formen parte de un expediente original tendrán el mismo valor que aquellos en soporte papel siempre y cuando lleven la firma electrónica reconocida de su autor.
- En la medida que el órgano gestor tramite los documentos de ese expediente con firma electrónica reconocida, en ese caso el interventor fiscalizará también electrónicamente.
- El formato de firma electrónica se ajustará al estándar ETSI 101 903.
No sólo se admiten expedientes electrónicos sino que también se admiten expedientes mixtos, es decir, aquellos con una parte en soporte papel y otra en formato electrónico.
En cuanto a la documentación contable se admiten dos alternativas, una los documentos contables con firma electrónica reconocida, y la segunda, la admisión de tratamiento de lotes de documentos contables acompañados de una relación que puede estar firmada, o bien, manualmente o bien electrónicamente.
Al órgano gestor se le permite utilizar su propio sistema de tramitación de expedientes, pero al mismo tiempo también se da la posibilidad de que pueda utilizar un sistema que ofrece la Intervención General que es SOROLLA. Todo eso se acompaña del portafirmas electrónicos, con independencia que el órgano gestor pueda tener su propio portafirmas para firmar electrónicamente eso documentos.
Todos estos proyectos que permiten la tramitación electrónica son la base de un proyecto mucho más amplio que se denomina HERMES, dirigido a modernizar todo el sistema de gestión económico-presupuestaria del Estado de manera que tiene tres hitos fundamentales:
- Año 2006. Poner en marcha todo el procedimiento de tramitación electrónica de expedientes y documentos contables. Implantación de la central de información de bienes inventariales para la Dirección General de Patrimonio del Estado. Implantar sistemas de seguimiento de la gestión de expedientes en el ámbito interno de las intervenciones.
- Año 2008. Implantación del sistema contable en lo que se refiere a la gestión del presupuesto de gastos.
- Año 2010. Gestión del presupuesto de ingresos.
Por su parte D. Luis Vicente Rodríguez López habló de las líneas estratégicas en cuanto a Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el Ministerio de Fomento.
Éstas líneas de actuación están marcadas dentro del Plan CONECTA y nos permiten cumplir con los objetivos del Plan Moderniza:
- Aumento de la transparencia.
- Eliminación de documentos en papel.
- Incorporación de nuevos formularios administrativos y servicios digitales accesibles con el eDNI.
- Simplificación de trámites administrativos.
Las nuevas tecnologías permitirán alcanzar los objetivos estratégicos del Ministerio de Fomento, mediante el desarrollo de nuevos servicios, de mayor calidad, más accesibles y con un elemento notable de la productividad.
Los objetivos estratégicos buscados son:
- Disponibilidad 24x7.
- Comunicación electrónica entre sistemas.
- Facilidad de acceso.
- Homogeneizar las funciones comunes.
- Disponibilidad de la información corporativa.
- Mejora del servicio de atención al ciudadano.
- Acercamiento al ciudadano.
- Renovación del parque informático.
Hay definidas más de treinta líneas de actuación en materia de modernización administrativa, y están clasificadas de acuerdo a los cuatro proyectos del Plan CONECTA: CERTIFICA, eDNI, Ciudadano.es, SIMPLIFICA.
En el año 2008 el Ministerio de Fomento será capaz de soportar una alta demanda de procedimientos y tramitación electrónica.
En la base tecnológica figura el Plan Estratégico de Sistemas y Comunicaciones que fue el punto de partida en el que se hizo un estudio de la situación actual del departamento y se trazó un modelo objetivo y se hizo la planificación para llegar de la situación en la que nos encontrábamos a la situación que queríamos alcanzar. Dentro de este Plan han salido muchos programas de actuación y algunos de ellos están plasmados en las líneas de acción.
Entre otras cosas se ha montado un nuevo sistema de correo electrónico y ello ha conllevado a montar unos nuevos sistemas de almacenamiento. Se atienden a más de cinco mil usuarios.
Se ha montado un nuevo sistema mediante un concurso público de mantenimiento 24x7, se ha montado un centro de atención a usuarios. También se han renovado las plataformas, se trata que los puestos de usuario no tengan una antigüedad mayor a los cuatro años. Se han renovado los servidores.
Está a punto de salir un concurso de comunicaciones, está en tramitación interna en el Ministerio. Con él pretendemos renovar nuestros accesos, mejorar los problemas de insuficiencia en la periferia, en definitiva mejorar las comunicaciones tanto a nivel metropolitano como con la periferia. La intención es que esté adjudicado a primeros de octubre.
Entre las intervenciones de los dos ponentes intervino D. Néstor Miranda, Director General de Borland Ibérica, quien habló sobre la mejor de los procesos de desarrollo de software.
Si nos fijamos en nuestro entorno actual nos vamos a dar cuenta que las tecnologías de la información son el motor de la economía a nivel mundial, y el software es el motor que va a permitir a los negocios construir su ventaja competitiva o dar el mejor servicio a los ciudadanos.
Según el grupo Standish nos dice que de los proyectos de software que se iniciaron en EEUU, el 30% fue cancelado, el 54% tuvo un sobrecoste, el 66% no fue considerado como exitoso por parte de los usuarios y el 90% se entregaron tarde.
El American Institute of Standard calcula que los fallos de coste cuestan anualmente a la economía americana 59.000 millones de dólares.
Todo esto ocurre porque hay una creciente complejidad en el ciclo de desarrollo del software. Hay que intentar buscar formas en la que se integren los diferentes objetivos y requerimientos en unos comunes.
Nosotros creemos que el riesgo de fallo en el software se mitiga mediante la gestión de los procesos y por eso entre los diferentes productos de gestión ALM se han añadido unos nuevos para la gestión de requisitos, gestión completa de la calidad dentro de todo el ciclo de vida, soluciones de IT "management-governance" y gestión de configuración y cambios. Hay que unir las personas, los procesos y la tecnología.
Mesa presidencial
Asistentes
D. José María Sobrino
MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO
D. Luis Vicente Rodríguez
MINISTERIO DE FOMENTO
D. Néstor Miranda
BORLAND IBÉRICA
, auditoría y seguridad - 2006